Por Claudio Pérez, director ejecutivo de Kapital Social. E-mail: cperezbarros@kapitalsocial.cl

Chile no es el mismo de hace 20 años. La sociedad está viviendo una transformación profunda y nuestro país bien lo sabe. Un ejemplo de que el país está muy distante de la realidad social y económica de principios de los ‘90 es su activa participación en el mundo, con vínculos económicos y sociales de largo aliento con las principales potencias económicas y, por tanto, con grandes desafíos de orden productivo. Sin embargo, una de las mayores diferencias con el pasado es que poseemos una ciudadanía más informada, con mayor grado de análisis, y consciente de su vinculación con “los demás”. Esto da como resultado una ciudadanía con opinión.

Un caso que ejemplifica el proceso de transformación vivido en Chile es la salmonicultura. Hasta el 2008, la industria crecía a una tasa del 20% anual y tenía una participación gravitante en el crecimiento en las regiones de Los Lagos, Aysén y, en menor medida, Magallanes. A su vez, posicionaba a Chile como uno de los principales productores de salmón en el mundo.

No obstante, el proceso se vio empañado por la mayor crisis sanitario-productiva que ha enfrentado la industria del salmón desde sus inicios. El virus ISA redujo a un 40% los niveles de producción en el 2010, lo que implicó el despido de alrededor de 15 mil trabajadores y terminó por elevar los niveles de desempleo en las tres regiones del país.

Esta situación obligó a establecer un conjunto de medidas por parte del Estado y las empresas, de forma de enfrentar el efecto de dicha caída y que, entre otros aspectos, reveló no sólo la importancia de una industria en un territorio extenso y diverso, sino que también una relación distante entre las empresas y su entorno: trabajadores, comunidades y gobiernos locales.

En este contexto, Kapital Social Consultores, con el apoyo de SalmonChile, realizó en el 2011 una encuesta de percepción sobre la industria del salmón entre las regiones de Los Lagos y Magallanes, y cuyo objetivo fue identificar la opinión y expectativas de la ciudadanía respecto de la actividad salmonicultora y sus impactos. En particular, el interés del estudio estuvo en ámbitos de percepción sobre el conocimiento y valoración de la industria; del desarrollo local y regional; sobre la comunidad y calidad de vida; percepción de los actores relevantes y el medio ambiente.

Cumplimiento de normas

Algunos de los resultados arrojados por las más de mil encuestas efectuadas permitió constatar que, en general, la población es informada sobre la industria del salmón por sus mismos trabajadores, lo que es relevante al conocer la percepción que se tiene en cuanto al cumplimiento o no de normativas por parte de las empresas y que, por cierto, son ejecutadas por los propios empleados o informantes de la industria.

Sobre esto último, el 35% de los encuestados señaló estar de acuerdo con que las empresas no cumplen las leyes y, por otro lado, un 41% dijo estar en desacuerdo con que las empresas son transparentes y apegadas a la ley.

Respecto de esta información, se debe considerar que sólo un 42% de los encuestados declaró estar de acuerdo con que la comunidad conoce bien las actividades de las productoras, lo que significa que existe un espacio importante para la especulación o distorsión de información proveniente desde las mismas empresas (recordar que los trabajadores son quienes informan) y, por ejemplo, respecto del cumplimiento o no de las normativas por parte de ellas.

Oportunidades

Los resultados de esta encuesta permiten aproximarse de buena manera a cómo la industria del salmón ha impactado, positiva o negativamente, en su interacción con los habitantes de las comunas donde se desarrolla. En general, los encuestados dieron cuenta de una experiencia con la actividad más positiva que negativa. En efecto, al momento de calificar a la industria, sólo un 12% lo hizo con una nota deficiente, en tanto, un 54% le puso una nota regular, mientras que un 35% de la ciudadanía le asignó una buena nota.

Cuando se indagó en aspectos más específicos, afloraron aquellas situaciones que pueden ser consideradas “negativas” pero que, finalmente, son oportunidades para la industria y sus empresas. Por ejemplo, al consultar respecto de la preocupación de la industria por el bienestar de la comunidad, sólo un 13% le asignó una buena nota, en contraste con el 36% que le puso una nota deficiente.

Al analizar a la industria en cuanto a su preocupación por el medio ambiente, un 44% la calificó con nota deficiente, mientras que un 11% le asignó una buena nota. Estos números que debieran conducir a una mayor atención a cuestiones relativas al medio ambiente, sobre todo, cuando la industria hoy está en contacto permanente con una ciudadanía que en su totalidad tiene conciencia y le asigna importancia a los asuntos medioambientales.

Respecto de temas relacionados con el empleo, el 94% de los consultados aseveró estar de acuerdo con el aporte de la industria a la generación de puestos de trabajo y un 60% reconoció a los empleos como estables. Un elemento importante dice relación con cómo la ciudadanía percibe las condiciones del trabajo. En este asunto, la calificación tiende a ser más bien positiva ya que sólo un 18% puso una nota deficiente. Aún así, el desafío de seguir mejorando las condiciones del trabajo queda instalado, toda vez que el 54% calificó las condiciones del trabajo con nota regular.

El rápido desarrollo del cultivo de peces en lugares apartados, en su mayoría pueblos cargados de historia y cultura, y, además, lejos de importantes centros urbanos, ciertamente significó algún tipo impacto. En este sentido, los resultados dan cuenta de lo sucedido desde que llegaron las productoras. Un 68% señaló estar de acuerdo con que la localidad es más conocida y el 70% con que el territorio no ha empeorado su imagen. Junto con ello, un 66% de los encuestados afirmó estar de acuerdo con que la tradición local no se ha visto dañada. En consecuencia, estos resultados reflejan una experiencia más bien positiva respecto del impacto en las localidades con la llegada de las salmonicultoras.

Expectativas

Con el propósito de robustecer a la industria en su relación con su entorno productivo, la información hasta ahora descrita y analizada permite conocer que hay aspectos particulares que atender, mejorar y desafíos que enfrentar. En este sentido, el principal es revertir la tendencia a la baja sobre la importancia de la industria para la región, donde desciende de un actual 88% a un futuro 69% de quienes están de acuerdo con su importancia como principal actividad productiva.

En cuanto al empleo futuro, el 74% de los consultados está de acuerdo con que aumentarán los puestos de trabajo en su zona gracias a la salmonicultura. Acerca de la empleabilidad de las mujeres, el 83% de los encuestados aseveró que el aumento del postnatal a seis meses no impactará en la contratación de mujeres. Estos datos nos indican una gran confianza puesta en las empresas en cuanto al empleo futuro.

No obstante lo anterior, cabe destacar la clara definición que tiene la ciudadanía en cuanto a las características más importantes que esperan tenga la industria en el futuro, siendo el cuidado con el medio ambiente, la preocupación por sus trabajadores y la cercanía con la comunidad las principales menciones.

En general, los resultados dan cuenta de la relevancia de la industria y su positivo rol en las regiones y localidades donde realiza sus actividades productivas, generando en la ciudadanía expectativas positivas sobre ella.

Ficha Técnica

Para efectuar esta encuesta, se seleccionaron 14 comunas en las regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes y se encuestaron 1.065 hogares. Se llevó a cabo un muestreo estratificado en cuatro etapas selectivas (selección comunas; selección manzanas; selección hogar; selección sujeto mayor de 25 años) y probabilística en tres de ellas.

El error de la muestra fue de un 3% y el nivel de confianza de un 95%, en una poblacion total de 725.424 personas entre las 14 comunas seleccionadas de las tres regiones.

Sobre los encuestados

En términos generales, los encuestados corresponden en su mayoría a una ciudadanía diversa e informada sobre la industria del salmón, mayoritariamente a partir de una experiencia laboral directa con la industria y, por tanto, con un conocimiento adquirido respecto de cumplimiento de normativas, relación con el medio ambiente, las comunidades aledañas y otras actividades productivas, entre otros asuntos.

El 73% de los encuestados se ubica en el tramo de edad de entre los 25 y 55 años, y el 27% está en un tramo superior a los 55 años. Del total de consultados, el 55% son hombres y el 45% mujer. Respecto del nivel educacional, el 58% cuenta con educación media incompleta, el 23% ha completado su educación media, y el 17% tiene algún grado de estudios superiores. En tanto, el 2% se declara sin estudios. En cuanto a la ocupación de los encuestados, se observó un efecto concordante con el nivel educacional, presentando porcentajes altos de individuos que se encuentran en las áreas de menos especialización: un 15% corresponde a oficios menores, un 16% a trabajadores independientes y un 27% a dueñas de casa.