La Asociación de Talleres de Redes y Servicios Afines de Chile A.G. (Atared) emitió su boletín de agosto de 2014 donde abordó distintos puntos relacionados con la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento Económico del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.
A continuación reproducimos íntegramente el análisis del gremio:
«La agenda es ambiciosa, cubre siete ejes y 47 iniciativas: inversiones estratégicas, infraestructura, apoyo a la pequeña y media empresa (Pyme), emprendimiento e innovación, tecnología y regulación, mejores mercados y por último, nueva institucionalidad. Refleja demasiada confianza en el rol del Estado.
Se capitalizará a Banco Estado en US$450 millones y US$50 millones para incrementar el Fondo de Garantías para la Pequeña Empresa (Fogape). Todo lo anterior redundaría en un potencial de créditos para la Pyme en US$1.500 millones. Sin una cifra global, la duda es cuánto se diferencia de los presupuestos pasados o solo se re barajó el presupuesto.
La desaceleración económica que vivimos y en base a datos y estimaciones existentes, proyectan una caída del Producto Interno Bruto (PIB) para este año en alrededor de US$2.000 millones. Lo cual explica esta Agenda. Pero, los objetivos que persigue no tienen resultados inmediatos. Hay un debilitamiento del Estado de Derecho reflejado en materias de energía, puertos, huelgas ilegales y violencia en La Araucanía que conllevan un desincentivo a la inversión. Comentamos lo más cercano por limitaciones de espacio.
Inversiones estratégicas
Aborda ocho temáticas muy diversas que van desde un fondo de inversión manejado por el Estado hasta la prórroga de un incentivo a la forestación, pasando por la pesca artesanal. Y aquí nos detenemos para citar (sic): «Se implementará un programa para potenciar la productividad y diversificación de la pesca artesanal y semi-industrial, que fortalezca su competitividad y la sostenibilidad de los recursos a través del desarrollo de clústeres y otras iniciativas de coordinación públicas-privadas”. A estas alturas, hay poco que potenciar; más bien hay que restaurar los recursos pesqueros. El dilema es cómo bajar la presión sobre ellos, profesionalizar la pesca artesanal y disminuir de forma ordenada el número de pescadores porque simplemente, no alcanza para todos. La moción de abrir una pesquería del salmón es desvestir un santo para vestir otro. No hay estudios que demuestren que existe una población asilvestrada ni los volúmenes para implantarla en el largo plazo. No existe una solución inmediata viable. De manera que, en vez de distraernos del problema real, el agotamiento de los recursos y el exceso de personas inscritas en el registro pesquero artesanal, Estado y pescadores deben asumir la realidad trabajando seriamente.
Los clústeres son asociaciones virtuosas que se auto generan en un territorio definido por ciertas ventajas naturales, entre actores económicos. Esto es, productores, proveedores, banca, universidades, trabajadores, entre otros. La labor del Estado es catalizar el circuito industrial resguardando los equilibrios internos para su sostenibilidad. En este contexto hay que proyectar también a la pesca artesanal, empresas formales aportando a la riqueza del país.
Infraestructura
Racionalizar los trámites públicos es notable. La inversión pública en obras viales y de apoyo a la gestión privada también. Pero el Estado no es un buen administrador con demasiados episodios lamentables de corrupción en empresas públicas, los cuales rara vez se sancionan ni se restituyen los fondos de todos los chilenos. Por tanto discrepamos de seguir profundizando inversiones, capitalizaciones y cooperación pública-privada sin antes exigirles eficiencia como a toda empresa.
Apoyo a la Pyme
El apoyo a la mujer está bien y que efectivamente sea un actor económico preparado. La creación de centros de emprendimiento y de exportación no se entiende muy bien su sentido si ya existen Sercotec y ProChile. La Reforma Tributaria no acogió aspectos relevantes para las Pymes; no resguarda la relación proveedor – cliente, clave para la Pyme: Se mantiene el FUT pero agregaron varias otras restricciones que generan un efecto similar a su eliminación. Efectivamente las Pymes requerirán un financiamiento adicional para hacer frente a los aumentos impositivos. El problema central, más que de acceso al financiamiento es su costo. La mayor carga impositiva hará que las Pymes sean más riesgosas para los potenciales acreedores. Esto debido a que reducirán su capacidad de generar efectivo. ¿BancoEstado estará dispuesto a financiar a tasas más bajas dado un mayor riesgo de sus créditos? Eso habría que verlo.
Emprendimiento e Innovación
Está diseñado para microempresarios y funcionará en la medida que la Reforma Tributaria en trámite no los ahogue. Asimismo, que se invierta en productividad y no diagnósticos, que sobran.
Tecnología y Regulación
Sin duda lo más novedoso y motivo de aplauso. Es urgente modernizar al sector público para apoyar eficazmente la competitividad privada con plataformas tecnológicas operando en tiempo real.
Mejores mercados
Dos buenas iniciativas son las destinadas a perfeccionar el mercado interno. No así promover barrios comerciales, empresas sociales y reforzar cooperativas. No es rol del Estado insistir en mecanismos, empresas o procesos que no se dan de manera natural. Insistimos, el rol del Estado es corregir las profundas asimetrías entre los agentes económicos, resguardando las sólidas bases de nuestra economía.
Nueva institucionalidad
Comisión de productividad, identificación de estrategias de largo plazo, agencia de promoción de la inversión extranjera, medición de competitividad país, son sanas iniciativas. No obstante, la piedra angular radica en la estabilidad, la equidad de las reglas y la confianza. La economía es una ciencia social, inexacta, pues funciona en base a expectativas».