El Senado concluyó en la madrugada del jueves 16, la votación en particular del proyecto sobre reconstrucción nacional y desarrollo económico y social, iniciativa que ahora regresará a la Cámara de Diputadas y Diputados para cumplir su tercer trámite constitucional.
La Cámara Baja deberá revisar los cambios incorporados por el Senado. En caso de aprobarlos, el proyecto quedará en condiciones de ser promulgado como ley. Si existen discrepancias entre ambas corporaciones, deberá conformarse una Comisión Mixta para resolverlas.
Uno de los principales componentes de la propuesta es la creación del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios, con recursos por un máximo equivalente a $1.200.000.000 miles de pesos, que tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2028 y estará destinado a financiar los gastos necesarios para enfrentar los efectos de los incendios registrados en la región de Valparaíso durante 2024 y en las regiones de Ñuble y Biobío en 2026.
Cambios tributarios y exención de contribuciones
Entre las principales modificaciones aprobadas se encuentra la reducción gradual del Impuesto de Primera Categoría para las grandes empresas, cuya tasa disminuirá desde 27% hasta 23%.
El cronograma establece una tasa de 25,5% para el año comercial 2027, de 24% para 2028 y una tasa permanente de 23% desde 2029. La disposición fue respaldada por 26 votos a favor y 24 en contra.
El Senado también aprobó la reintegración gradual del sistema tributario para las grandes empresas y un régimen de invariabilidad tributaria.
Las condiciones impositivas se mantendrán durante diez años para inversiones de US$50 millones; por 15 años para aquellas de entre US$50 millones y US$350 millones; y durante 20 años para las inversiones superiores a ese rango. Las empresas que se acojan a esta invariabilidad estarán sujetas a una tasa corporativa de 1,5%.
Otra de las materias debatidas fue la exención del pago de contribuciones para personas mayores de 65 años, disposición que fue aprobada por 28 votos a favor y 22 en contra. La propuesta también elimina la exigencia de que el domicilio electoral coincida con la vivienda principal.
Para compensar los efectos de esta medida, se aprobó un aporte al Fondo Común Municipal equivalente a 1,5 millones de Unidades Tributarias Mensuales. Durante la sesión, el Ejecutivo propuso además una compensación directa a los municipios, pero esta última no fue respaldada.
Normas ambientales y concesiones acuícolas
El proyecto incorpora disposiciones relacionadas con la restitución de gastos a empresas cuyos proyectos hayan sido revocados mediante una Resolución de Calificación Ambiental. Los artículos fueron aprobados por 26 votos a favor y 24 en contra, aunque durante la discusión se formularon reservas de constitucionalidad.
La iniciativa también contempla materias relacionadas con la relocalización de concesiones acuícolas y su evaluación de impacto ambiental, además de la reducción de los plazos para invalidar actos administrativos.
Durante el debate también se abordaron asuntos vinculados con la evaluación ambiental, los límites a la paralización judicial, la denominada indemnización por confianza legítima, la acuicultura y los permisos sectoriales.
Empleo, viviendas y derecho al olvido
Entre las disposiciones aprobadas se encuentra una modificación que busca terminar con la obligación de otorgar el derecho a sala cuna exclusivamente para las empresas que cuenten con 20 o más trabajadoras.
Asimismo, se respaldó una norma que prohíbe el cobro de intereses sobre intereses y una disposición sobre el denominado derecho al olvido financiero.
Esta última establece que los responsables del tratamiento de datos económicos, financieros, bancarios o comerciales deberán eliminar de sus registros información sobre deudas impagas o extinguidas de personas naturales, cuando estas se hayan hecho exigibles o se encuentren extinguidas.
El proyecto también incluye un impuesto único de 5% para personas naturales y jurídicas que arrienden viviendas económicas acogidas al DFL 2, beneficios para viviendas económicas nuevas, disposiciones sobre repatriación de capitales, una rebaja transitoria del impuesto a las donaciones y facilidades de pago ante la Tesorería.
También se sustituyó el crédito al empleo originalmente propuesto por un crédito contra el Impuesto de Primera Categoría, aplicable a las remuneraciones pagadas por empresas que presten servicios del conocimiento en la economía digital y cumplan con los requisitos establecidos.
Además, la iniciativa incorpora convenios de pago con la Tesorería por deudas asociadas al Crédito con Aval del Estado y facultades para que la Dirección de Presupuestos acceda a datos del Ministerio de Desarrollo Social.
Con el despacho del Senado, la iniciativa deberá ser nuevamente revisada por la Cámara de Diputadas y Diputados, que resolverá si acepta las modificaciones o si las diferencias deben ser analizadas por una Comisión Mixta.
Fotografía: Senado