La Corte de Apelaciones de Santiago rechazó este miércoles 13 de noviembre un recurso interpuesto por la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) tras la sentencia del Tribunal Ambiental que resolvió rechazar la sanción de clausura al proyecto de inversión en la Región de Los Lagos de la empresa Granja Marina Tornagaleones, por considerar incorrecta la tipificación y calificación de la infracción realizada por la SMA.
Según la SMA el proyecto incumplió la legislación al no contar con una Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Sin embargo, revisados todos los antecedentes legales, el tribunal decidió que el incumplimiento tiene relación con la ubicación del centro, que es solo un contenido de la RCA y no con la inexistencia de una resolución ambiental.
Además, el Tribunal Ambiental de Santiago, determinó que, en este caso, la clausura del centro no es una sanción, sino que se trataría de la regularización del cumplimiento de la RCA. La consulta ingresó a tramitación al Tribunal Ambiental de Santiago el 24 de junio pasado.
Según los artículos 57 y 38 de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, este organismo deberá siempre consultar al Tribunal Ambiental cuando aplique sanciones que resuelvan la clausura temporal o definitiva, y la revocación de la RCA.
El pasado 29 de julio, el Tribunal Ambiental rechazó la sanción de clausura definitiva interpuesta por la SMA al proyecto Granja Marina Tornagaleones -ubicado en Puerto Montt-por considerar incorrecta la tipificación y la calificación de la infracción realizada por la superintendencia. Con ello, le devolvió los antecedentes para que resolviera nuevamente sobre la sanción que debe imponer a la empresa salmonera.
Una vez conocida la sentencia del Tribunal Ambiental, la SMA decidió apelar, recurso que no fue acogido por los jueces ambientales. Posteriormente, la superintendencia acudió a la Corte de Apelaciones de Santiago, la cual rechazo la acción judicial de la entidad fiscalizadora.
En su escrito la Corte de Apelaciones se remite a la ley 20.600 -que creó los Tribunales Ambientales- específicamente a su artículo 26 que regula los recursos que se pueden interponer contra las resoluciones del Tribunal Ambiental.
Según el texto legal solo son apelables, a través de recursos en las Cortes de Apelaciones,“las resoluciones que declaren la inadmisibilidad de la demanda, las que reciban la causa a prueba y las que pongan término al proceso o hagan imposible su continuación”.
En tanto,las sentencias del Tribunal Ambiental,en causas asociadas a reclamaciones y demandas (numerales 1, 2, 3, 5, 7 y 8 del artículo 17 de la ley 20.600), solo pueden ser reclamadas vía recurso de casación interpuestos en la Corte Suprema. La legislación explícitamente deja fuera de estas acciones judiciales a las consultas realizadas por la SMA al Tribunal Ambiental.
“Al respecto, la consulta es un trámite que permite que el tribunal superior o la autoridad llamada por la ley a revisar lo obrado por el tribunal inferior jerárquicamente, o por otra autoridad sujeta a su decisión, se pronuncie como si hubiese habido recurso. Ya hemos dicho antes, que en este rol el Tribunal Ambiental queda, como ocurre con otras materias en la ley, en situación análoga a la de una Corte de Apelaciones. Por ende, no puede entenderse que quepa el recurso de apelación respecto de la decisión de la consulta. Lo contrario significaría que el asunto recibiría una doble revisión jerárquica, lo que a todas luces no es pertinente”, dice el texto de la Corte de Apelaciones de Santiago.
Es por ello que la corte concluye “que de esta suerte, la apelación subsidiaria interpuesta por la SMA contra la sentencia del Tribunal Ambiental, fue correctamente no concedida”.
Luego del fallo de la Corte de Apelaciones, la SMA deberá resolver una nueva sanción contra Granja Marina Tornagaleones, tal como lo dispuso la sentencia del Tribunal Ambiental.
Antecedentes
– 20 de junio: La SMA ingresa al Tribunal Ambiental, la consulta por la clausura definitiva aplicada al centro de cultivo de salmónidos de la empresa Granja Marina Tornagaleones S.A., en la región de Los Lagos (caratulada, C N°2-2013).
Según el artículo 48 de la Ley Orgánica de la SMA, ésta deberá solicitar la autorización del Tribunal Ambiental cada vez que en un procedimiento sancionatorio resuelva la clausura -temporal o definitiva, parcial o total- de las instalaciones, la detención del funcionamiento de las instalaciones y la suspensión temporal de la RCA.
-29 de julio: El Tribunal Ambiental emitió su sentencia el 29-07-2013, resolviendo rechazar la sanción de la SMA por considerar incorrecta la tipificación y calificación de la infracción realizada por la entidad fiscalizadora.
Según la SMA, el proyecto incumplió al no contar con una RCA. Sin embargo, para el Tribunal Ambiental el incumplimiento tiene relación con la ubicación del centro salmonídeo y no con la inexistencia de una resolución ambiental.
Además, el Tribunal Ambiental de Santiago, determinó que la clausura del centro no es una sanción, sino que se trataría de la regularización del cumplimiento de la RCA –relocalización-. Los antecedentes del caso fueron devueltos a la SMA para que emita una nueva sanción.
– 05 de agosto: La SMA interpuso ante el Tribunal Ambiental dos recursos; uno de reposición y otro de apelación, los que no fueron acogidos por el tribunal (13 de agosto).
– 20 de agosto: la SMA interpone un recurso de hecho ante la Corte de Apelaciones de Santiago.
– 29 de octubre: la Corte de Apelaciones de Santiago rechaza el recurso de la SMA.