El Instituto Milenio en Socio-Ecología Costera (Secos), a través de su Observatorio de Políticas Públicas, presentó su Reporte Legislativo N°5, documento que analiza la actividad parlamentaria vinculada a pesca artesanal, acuicultura de moluscos y desarrollo costero durante el período 2022-2026.
El informe se da a conocer en el inicio de un nuevo ciclo legislativo y entrega un balance de las cuatro legislaturas que acompañaron al gobierno del exPresidente Gabriel Boric, además de identificar los principales proyectos en curso que marcarán la agenda del Congreso en la administración del presidente José Antonio Kast.
De acuerdo con el reporte, durante el último año legislativo —finalizado el 10 de marzo— ingresaron 17 proyectos de ley relacionados con el sector, se votaron 13 iniciativas y se promulgaron cinco leyes, distribuidas en nueve categorías temáticas.
Estas abarcan materias como institucionalidad y regulación, género, sustentabilidad, cambio climático e investigación científica
Entre los principales hitos legislativos destacan la promulgación de la Ley N°21.752 sobre fraccionamiento entre pesca artesanal e industrial; la Ley N°21.770 que establece el Marco de Autorizaciones Sectoriales; la Ley N°21.782 sobre protección de rompientes de olas; y la Ley N°21.789 que crea el contrato de buzo profesional y actividades conexas.
El informe no solo documenta el último año legislativo, sino que también analiza la evolución de la agenda normativa en materias costeras a lo largo de las legislaturas 370 a 373, correspondientes al período 2022-2026.
La investigadora principal de Secos y editora del reporte, Francisca Reyes, explicó que “este ejercicio permite observar cómo la actividad legislativa en parte importante se relaciona con compromisos programáticos del Ejecutivo, así como identificar áreas donde existen mayores avances, como institucionalidad y género y desarrollo social, y otras donde persisten brechas entre compromisos declarados y desarrollo normativo, como sustentabilidad, cambio climático y desarrollo socioeconómico”.
Balance de compromisos programáticos
El reporte también analiza la relación entre la actividad legislativa y los compromisos del programa de gobierno 2022-2026 y de las cuentas públicas presidenciales del período.
En total, se identificaron 43 compromisos vinculados a pesca artesanal, acuicultura y desarrollo costero, de los cuales 19 han sido abordados mediante el ingreso de 28 proyectos de ley que actualmente se encuentran en tramitación.
Entre estos se incluyen reformas relevantes como el nuevo fraccionamiento pesquero, modificaciones a la Ley General de Pesca en materia de recursos bentónicos y diversas iniciativas de fortalecimiento institucional, como el proyecto de nueva Ley General de Pesca.
En otras áreas, como género y desarrollo social, los avances se concentran en iniciativas relacionadas con la participación y equidad de género en la administración de caletas, la conformación de comités de manejo y las condiciones laborales del sector.
Asimismo, en gestión de recursos hidrobiológicos destacan proyectos orientados a sancionar la extracción mediante explosivos y la comercialización de recursos contaminados.
En contraste, el reporte identifica menores avances legislativos en materias como infraestructura, investigación y desarrollo científico, desarrollo socioeconómico y cambio climático.
Desafíos y agenda del nuevo ciclo
El cierre de la legislatura 373 dejó abiertos debates relevantes para el sector, entre ellos la tramitación de la nueva Ley General de Pesca, el proyecto sobre uso de agua de mar para desalinización, las reformas a la Ley de Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO) y las iniciativas sobre transferencia tecnológica.
En paralelo, el cambio de administración abre una nueva etapa centrada en la implementación de reformas aprobadas durante el período anterior, las que deberán continuar bajo el gobierno del presidente Kast.
Entre estas destacan la puesta en marcha del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), la implementación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, la aplicación de la ley que crea el contrato de buzo profesional y actividades conexas, y la ejecución del nuevo sistema de fraccionamiento pesquero.
Estos procesos marcarán parte relevante de la agenda regulatoria y de gobernanza costera durante el próximo cuatrienio legislativo 2026-2030.
Fotografía: Instituto Milenio SECOS
