Con la presencia del ex Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle y autoridades del sector público, privado y de trabajadores del sur de Chile, el Plan Salmón 2050 analizó los desafíos regulatorios y productivos de la industria salmonicultora.
En el marco de la feria AquaSur 2026, el Plan Salmón 2050 sesionó este martes con la participación del ex Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, junto a autoridades y representantes de la industria y de trabajadores de las regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes.
Durante el encuentro, los representantes del Plan destacaron que aún existen brechas estructurales que superan el ámbito de acción de las empresas, por lo que se requiere avanzar hacia una estrategia de Estado que permita abordar estos desafíos de manera integral.
Problemas regulatorios en el borde costero
Las regulaciones relativas a las operaciones productivas en el borde costero de Chile presentan una serie de problemas que dificultan el desarrollo armónico de las distintas actividades y generan conflictos evitables entre actores.
La falta de aplicación de la Política Nacional de Borde Costero, junto con la falta de actualización y flexibilidad de la normativa, ha provocado retrasos significativos en la tramitación administrativa para obtener concesiones acuícolas, llegando en algunos casos a superar los 10 años de espera. Esta situación desincentiva el uso del borde costero para actividades acuícolas.
Ejemplo de ello es lo ocurrido en la tramitación e implementación de normativas como la Ley Lafkenche (Nº20.249) y la Ley SBAP (N°21.600).
Las deficiencias también se observan en la implementación por parte de los órganos del Estado. El proceso de fusiones y relocalizaciones, clave para el medio ambiente y la producción, ha enfrentado obstáculos debido a la incorporación de nuevos requisitos y a una burocracia excesiva, lo que deriva en un sistema poco eficiente.
La salmonicultura en Chile se desarrolla en áreas específicas conocidas como Áreas Apropiadas para la Acuicultura (AAA). Actualmente, las empresas solo pueden solicitar concesiones dentro de estas zonas designadas por el Estado, una limitación que —según se planteó— debería revisarse en el corto plazo.
Actualmente, todo el sector salmonicultor del país opera en 4.120 hectáreas de concesiones acuícolas al año, lo que equivale al 0,001% de la Zona Económica Exclusiva de Chile, al 0,03% del total de aguas protegidas del país y al 3% de la superficie total de Puerto Montt. Además, corresponde al 0,1% de las hectáreas solicitadas a través de la Ley Lafkenche (ECMPO).
Impacto de la permisología en la industria
El alcalde de Puerto Montt, Rodrigo Wainraihgt Galilea, valoró la participación del ex mandatario en la sesión junto al subsecretario de Pesca y Acuicultura, Osvaldo Urrutia.
“Me pone muy orgulloso que nuestro Plan Salmón 2050, que hemos liderado, se esté consolidando cada vez más. Tener la presencia de un Presidente como Eduardo Frei y también del subsecretario son gestos importantes por los objetivos concretos que tenemos”, señaló el jefe comunal.
El alcalde detalló que las afectaciones de la permisología han generado impactos relevantes en la actividad. Entre ellos mencionó pérdidas por US$66 millones en la Región de Los Lagos durante 2024, además de que el permiso ambiental promedio demoró 420 días ese mismo año.
Asimismo, indicó que los retrasos en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) provocaron 3.165 empleos menos, mientras que proyectos actualmente retrasados podrían generar 3 mil empleos regionales y hasta 100 mil a nivel nacional.
Visión de los trabajadores
El presidente de la Multisindical de Trabajadores del Salmón, Alejandro Santibáñez, señaló que los desafíos del sector no solo involucran a la industria, sino también al desarrollo de las comunidades.
“Los desafíos son enormes y no tan solo de la industria, sino también del desarrollo de las comunidades. Vemos alcaldes y gobernadores comprometidos con el crecimiento de las regiones del sur, pero es fundamental que ese crecimiento sea sostenible y sustentable”, afirmó.
Santibáñez agregó que destrabar los procesos actuales debe garantizar que la industria crezca de manera responsable, evitando crisis sanitarias como la del virus ISA, que afectó fuertemente al sector en el pasado.
“Los trabajadores necesitamos más empleos, pero empleos de calidad. La subcontratación nos está golpeando muy duro; hemos mejorado, pero aún queda mucho por avanzar”, señaló.
Valoración de la industria
Por su parte, el gerente general de SalmonChile, José Tomás Monge, valoró la disposición de las autoridades regionales para impulsar esta iniciativa.
“Valoramos la voluntad de las autoridades regionales para impulsar este plan que es inédito. Lo más importante es sentar las bases para contar con una mirada país respecto del segundo producto exportador de Chile, que encadena a seis regiones y a sectores como el agro, el transporte y el cabotaje”, indicó.
Monge también destacó la participación de trabajadores, academia y proveedores, además de la incorporación de nuevas autoridades al proceso.
“Tenemos una gran oportunidad y una ventana de tiempo corta. Valoramos las señales que ha dado el gobierno y el Presidente Kast. Haber contado con un presidente en ejercicio por primera vez en la historia de AquaSur es una señal concreta de compromiso”, afirmó.
Participación del Gobierno
En representación del Gobierno, el subsecretario de Pesca y Acuicultura, Osvaldo Urrutia, agradeció la instancia y valoró el trabajo desarrollado en el Plan.
“En la forma, es un documento muy impresionante en su elaboración; es un tremendo trabajo para un año y además es inédito por el grado de legitimidad que tiene esta mesa. En cuanto al fondo, estoy muy satisfecho de ver que muchas de las propuestas coinciden con las que desde la subsecretaría y los ministerios ya hemos comenzado a abordar”, sostuvo.
La autoridad agregó que existe coincidencia en el diagnóstico y que el Estado debe colaborar generando las condiciones regulatorias necesarias para que la industria retome una senda de crecimiento sostenible.
Propuestas del Plan Salmón 2050
El plan contempla una serie de propuestas orientadas a fortalecer el desarrollo sostenible de la industria:
- Fusiones y relocalizaciones: destrabar procesos y priorizar el traslado de centros en áreas protegidas.
- Descentralización en la toma de decisiones: fortalecer competencias de los gobiernos regionales e instalar instancias de participación permanente.
- Ordenamiento territorial: actualización de la política de borde costero y modernización de la Ley Lafkenche.
- Compatibilidad con áreas protegidas: garantizar certeza jurídica y revisar planes de manejo y la Ley SBAP.
- Potenciar la competitividad: modernizar procedimientos y revisar el SEIA para reducir tiempos y sobrecostos.
- Reinversión en el territorio: impulsar inversión en I+D, capacitación laboral y proveedores locales.
- Fortalecimiento del capital humano: actualización de la gestión de salud laboral y autonomía de las comisiones médicas evaluadoras.
- Desarrollo de proveedores locales: fortalecer cadenas productivas regionales y locales.
- Tecnologías limpias y biotecnología: promover automatización y mejorar el desempeño ambiental de la industria.
Fotografías: B2B Media Group.
