La Cámara de Diputados aprobó, con 105 votos, el proyecto (boletín 9689) que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala (Indespa). La iniciativa fue enviada al Senado, a cumplir su segundo trámite constitucional.
El nuevo organismo será un servicio público descentralizado, que contará con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
El servicio estará afecto al Sistema de Alta Dirección Pública y tendrá su domicilio en la ciudad de Valparaíso, aunque deberá contar con una estructura permanente de presencia regional.
El sitio electrónico de la Cámara detalló que con el objetivo de fomentar y promover el desarrollo de sus beneficiarios en el marco de la sustentabilidad de la actividad pesquera y de acuicultura de pequeña escala, el Instituto tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
1. Contribuir a mejorar la capacidad productiva y/o comercial de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequeña escala.
2. Fomentar la diversificación productiva de estos sectores.
3. Contribuir a fortalecer el desarrollo integral y armónico, así como el patrimonio natural, cultural y económico de las caletas y de los sectores aledaños.
4. Desarrollar obras de infraestructura para la pesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala.
5. Coordinar y ejecutar preferentemente a través de los órganos de Administración del Estado existentes, y/o financiar, según corresponda, la acción del Estado orientada a dichos objetivos.
6. Facilitar el acceso al crédito para financiar proyectos productivos o de mejoramiento de la calidad del producto.
Además, deberá proporcionar asistencia técnica y capacitación; financiar aportes no reembolsables en el marco de sus funciones y atribuciones (se incluye en este ámbito las situaciones de catástrofe); fiscalizar la labor de los prestadores de servicios del sistema; fomentar y promover el desarrollo integral del sector artesanal en el marco de la sustentabilidad de los recursos hidrobiológicos; y promover la inclusión y la equidad de género en las distintas etapas productivas del sector artesanal, entre otros.
Tanto los programas nuevos como las reformulaciones de los existentes que para el cumplimiento de sus funciones el Indespa financie, deberán someterse a una evaluación de diseño desarrollada previamente por la Dirección de Presupuestos y contar con un informe favorable de la misma para su ejecución.
Para la puesta en marcha del Indespa, el proyecto contempla un presupuesto inicial de $16.000 millones, y de alrededor de $25.000 millones en régimen, para las distintas áreas programáticas, cifra que en la práctica triplicaría los fondos actualmente destinados al sector pesquero artesanal a través del Fondo de Administración Pesquero y del Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal, organismos por medio de los cuales actualmente se canalizan los recursos para el desarrollo de proyectos.
Subsecretario
Tras la sesión en la Cámara, el subsecretario de Pesca y Acuicultura, Raúl Súnico, comentó que esta es una «gran noticia» para los pescadores de Chile, por cuanto el Indespa constituye un «instrumento muy importante» para alcanzar el objetivo que se ha trazado el Gobierno y que apunta a la diversificación productiva de la pesca artesanal.
«Aquí lo clave es que estamos construyendo un instrumento nuevo que busca resolver los problemas que tiene la pesca y que apunta a diversificar productivamente el conjunto de la actividad pesquera en el país y es complementario a otros proyectos, como el de repoblamiento de algas y el de regularización de caletas pesqueras, que lo que buscan es ofrecer una plataforma sobre la cual los pescadores de los distintos lugares del país busquen modificar sus ingresos en distintas actividades económicas, ya sea en turismo, la gastronomía, la cadena de frío, el mejoramiento del valor de la pesca, la buena administración de los recursos pesqueros. Todos esos elementos forman parte de este conjunto de iniciativas que estamos llevando adelante», aseguró la autoridad sectorial.
https://youtu.be/l-HwWccstbs
Agregó que espera que los integrantes de la comisión de pesca del Senado le «den la mayor celeridad posible» a la tramitación de la iniciativa para que durante este año se inicie el proceso de instalación del Indespa.
Consejos Directivo y Consultivos
El Indespa contará con un Consejo Directivo que será presidido por el subsecretario de Pesca y Acuicultura e integrado por los subsecretarios de Economía y Empresas de Menor Tamaño y de Desarrollo Regional y Administrativo; por el director nacional del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Sernapesca); y el director nacional de Obras Portuarias (estas últimas autoridades pueden nombrar un representante). Asimismo, integrará el Consejo el Director Ejecutivo, con derecho a voz.
La iniciativa estipula que los acuerdos del Consejo y el quórum para sesionar requerirán de mayoría simple de los miembros presentes. El Consejo determinará las normas de su funcionamiento mediante reglamento interno. Los consejeros no percibirán remuneración por el ejercicio de sus funciones.
El Consejo Directivo tendrá las siguientes funciones y atribuciones: aprobar las líneas estratégicas y de financiamiento del Instituto; aprobar los proyectos y/o convenios referidos al otorgamiento de asistencia técnica, apoyo social, de capacitación y los aportes no reembolsables de conformidad con la ley, y dictar las normas y resolver todo lo concerniente a aquellos; sancionar la calificación técnica de los proyectos desarrollados por el Indespa; aprobar la cuenta pública anual de actividades; y requerir sugerencias e información a los Consejos Consultivos Regionales para la formulación de los programas a nivel local.
A su vez, se contempla la creación de 14 Consejos Consultivos Regionales, presididos por un funcionario de la oficina regional del Indespa, designado por el director y estarán también conformados por siete representantes del sector pesquero artesanal; un representante designado por el Gobierno Regional; por el secretario regional ministerial de Economía (seremi); el director zonal de Pesca y Acuicultura; y el director regional de Pesca y Acuicultura, o a quienes estos últimos tres designen en su reemplazo.
Los Consejos Consultivos Regionales tendrán como función principal entregar al Consejo Directivo del Indespa propuestas e información para la formulación de sus programas a nivel local, las cuales podrán servir de base para la elaboración de los planes y programas en su región. De igual manera, corresponderá a los Consejos Consultivos absolver las consultas que le formule el Consejo Directivo en el ámbito de sus competencias. Los consejeros no percibirán remuneración por el ejercicio de sus funciones, puntualiza el proyecto de ley que fue reseñado en la página web de la Cámara de Diputados.